Se reactiva la Ley de Responsabilidad Ambiental: Garantía financiera obligatoria para el sector de la producción y transformación de metales
Desde que a finales del 2007 se publicara en el Boletín Oficial del Estado la Ley 26/2007 de Responsabilidad Medioambiental (LRMA), el marco jurídico al que se enfrenta el tejido empresarial en el ámbito estatal ha sufrido importantes cambios. Esta ley estableció un nuevo régimen administrativo de prevención, evitación y reparación de daños medioambientales, en virtud del cual los operadores que ocasionen daños o amenazas medioambientales tienen el deber de adoptar las medidas necesarias para prevenirlos, y cuando el daño se haya producido, de evitación de nuevos daños y de reparación de los causados.
La investigadora del área de I+D de Procesos Metalúrgicos, Sostenibilidad y Medio Ambiente de IK4-Azterlan Lucía Unamunzaga realiza una toma de muestras de residuos industriales
- Instalaciones para la producción de fundición o de aceros brutos (fusión primaria o secundaria), incluidas las correspondientes instalaciones de fundición continúa de una capacidad de más de 2,5 toneladas por hora.
- Aplicación de capas de protección de metal fundido con una capacidad de tratamiento de más de 2 toneladas de acero bruto por hora.
- Fundiciones de metales ferrosos con una capacidad de producción de más de 20 toneladas por día.
A continuación, tratamos de dar respuesta a las cuestiones más importantes que pueden plantearse las empresas afectadas por dicha modificación, a partir de la cual hace que definitivamente se lleve a cabo la aplicación efectiva de la LRMA.
¿Cuáles son los plazos fijados para la constitución de la garantía financiera obligatoria?
- Las actividades clasificadas con nivel de prioridad 1 deberán disponer de garantía financiera en el plazo de 1 año a contar desde la fecha de entrada en vigor de la presente orden (fecha límite: 30 octubre de 2018).
- Las actividades clasificadas con nivel de prioridad 2 deberán disponer de garantía financiera en el plazo de 2 años a contar desde la fecha de entrada en vigor de la presente orden (fecha límite: 30 octubre de 2019).
¿Qué modalidades de garantía financiera existen?
- Póliza de seguro, suscrita con una entidad aseguradora autorizada para operar en España.
- Aval, concedido por alguna entidad financiera autorizada para operar en España.
- Reserva técnica mediante dotación de un fondo ad hoc, con materialización en inversiones financieras respaldadas por el sector público.
¿En qué casos los operadores quedan exentos de establecer estas garantías?
- Cuando realicen actividades susceptibles de ocasionar un daño cuya reparación sea inferior a 300.000 euros.
- Aquellos otros, cuyo daño sea leve o moderado (valor del coste de la reparación menor de 2 millones de euros) y acrediten estar adheridos con carácter permanente a un sistema comunitario de gestión y auditorías medioambientales como EMAS o ISO 14001.
¿Qué deberá cubrir la garantía financiera?
La garantía financiera deberá cubrir las obligaciones de la actividad en relación con la prevención y evitación de daños medioambientales y la reparación primaria de daños medioambientales originados por el desarrollo de la actividad.
¿Como se calcula la cuantía de la garantía financiera?
El Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007, establece que el cálculo de la cuantía de la garantía financiera partirá del Análisis de Riesgos Medioambientales de la actividad, a partir de la metodología descrita en la norma UNE 150008:2008, o de cualquier otra que pudiera probarse.
Esta metodología permite determinar los escenarios de riesgos sobre los que valorar el coste económico de las medidas primarias de reparación y a partir de ello, con los criterios establecidos en el Reglamento de la LRMA, estimar el importe de la garantía financiera a contratar.
¿Existe alguna herramienta que facilite el análisis de riesgos ambientales y el cálculo de la garantía financiera?
¿Cuál es el grado de complejidad?
La realización de un Análisis de Riesgos Ambientales implica un amplio rango de disciplinas siendo necesaria la participación de un equipo tecnificado y con conocimientos en las distintas metodologías y herramientas de aplicación, pudiendo alcanzar un alto grado de complejidad y de dedicación para las empresas.
